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北京市經濟和信息化委員會關于印發《2013年支持北京市工業發展資金使用指南》的通知

來源: 北京市經濟和信息化委員會網站 發布時間: 2013-05-20

京經信委發〔2013〕44號

 

各區縣經濟和信息化主管部門、北京經濟技術開發區管委會、有關企業:

根據《北京市工業發展資金管理辦法》、《北京市市級大額專項資金管理辦法》等有關規定,結合2013年本市工業、軟件和信息服務業工作重點,特制定《2013年支持北京市工業發展資金使用指南》,以指導當年北京市工業發展資金的使用。現印發給你們,請遵照執行。

 

北京市經濟和信息化委員會

2013年3月22日       

 

2013年支持北京市工業發展資金使用指南

按照公共財政管理要求,為明確北京市經濟和信息化委員會工業發展資金年度重點支持的領域及方向,根據《北京市工業發展資金管理辦法》、《北京市市級大額專項資金管理辦法》等有關規定,圍繞北京市重點產業“十二五”發展規劃,結合我市工業、軟件和信息服務業發展特點以及市政府當年工作重點,特公布《2013年支持北京市工業發展資金使用指南》(以下簡稱“指南”)。

一、指南編制說明

指南的編制重點體現政府資金使用的政策導向,明確當年工業發展資金安排的重點方向和申報要求,每年將根據實際情況進行調整。2013年指南主要包括六個部分,即:編制說明、重點支持領域和方向、支持方式和標準、申報條件要求、項目管理程序和職責分工、申報材料要求。

指南作為工業發展資金申報、審查和跟蹤管理的重要文件,是企業提出項目申請的依據,是項目審查和推薦、評審以及跟蹤管理的重要依據之一。各企業、區縣經濟和信息化主管部門(以下簡稱“區縣主管部門”)和有關單位應嚴格按照指南要求,規范項目申報、審查和評審等管理工作。

二、重點支持領域和方向

2013年北京工業發展資金的使用要堅持以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,緊緊圍繞”人文北京、科技北京、綠色北京“和建設世界城市的中心任務,牢牢把握做強二產的戰略方向,實現北京制造與北京服務、北京創造的對接融合和高端產業的創新引領。要加快培育戰略性新興產業,發展高端、高效、高輻射產業,促進產業結構的戰略性、深層次調整,推進信息化與工業化深度融合,提高產業的整體素質與核心競爭力。要發揮全市重大科技成果轉化和產業項目統籌資金作用,創新資金使用方式,提高資金使用效率,全力促進產業結構調整和升級,創造環境,引導社會資本投向,實現工業、軟件和信息服務業持續、平穩、健康發展。

2013年度北京工業發展資金重點支持方向如下:

(一)支持技術創新和重大科技成果產業化,加快培育戰略性新興產業

發揮國家科技重大專項的核心引領作用,全力推動一批科技創新成果在京產業化;加快培育發展新一代信息技術、新能源汽車、節能環保、高端裝備制造、生物醫藥、新能源、新材料和航空航天等戰略性新興產業;全力推動中關村國家自主創新示范區建設,重點培育中關村科學城等創新能力強、特色突出、集聚發展的戰略性新興產業示范基地。

(二)支持企業技術改造

支持企業以提高品種質量、擴大產品規模、節能減排環保、提升經營管理水平、擴大品牌影響力等為目標,采用新技術、新工藝、新設備、新材料對現有設施、工藝條件及生產服務環境等進行改造提升,實現內涵式發展。重點支持技術改造與技術創新相結合,改造傳統產業與發展新興產業相結合,更加注重信息技術的集成應用,推進創新成果產業化以及信息化與工業化深度融合,實現高端、高效、綠色發展。

(三)支持高端項目引入

支持對北京工業、軟件和信息服務業具有總量拉動和結構提升作用的招商引資項目,引入高科技含量、高附加值、低消耗,以及對重點產業構建和完善產業鏈具有關鍵性作用的項目。

(四)支持開發區和產業基地環境建設

按照“布局集中、用地集約、產業集聚”的要求,支持產業基地和開發區按照新型工業化產業示范基地建設標準,開展生態化建設,完善配套設施,建設標準化廠房和企業用房,搭建公共服務平臺。

(五)推進節能減排和結構調整

支持節能環保,發展循環經濟。支持通過精細化管理實現節能、節水、節材和資源綜合循環利用;支持節能降耗與污染治理技術改造項目,尤其是細顆粒物(PM2.5)污染治理的技術改造項目;支持開發和利用環保設備、技術和服務,鼓勵生產和應用高效節能產品和新材料。

(六)穩定本市工業經濟增長

支持對穩定本市工業經濟增長做出突出貢獻的企業,鼓勵企業吸引銀行貸款和其他社會資本,擴大生產規模,提高競爭力。

(七)市政府要求扶持工業、軟件和信息服務業企業發展的其他事項。

三、支持方式和標準

工業發展資金使用主要包括貸款貼息、撥款補助、以獎代補和引導性投資入股四種方式。

(一)貸款貼息

貸款貼息包含銀行固定資產貸款貼息和流動資金貸款貼息。

1、固定資產貸款貼息主要用于重大科技成果產業化、高端項目落地、企業技術改造、開發區和基地環境建設等項目。要求企業與銀行簽訂固定資產借款合同,貸款資金到位,并已經開始使用及付息。貼息率不超過人民銀行公布的同期中長期貸款利率,項目貸款利率低于人民銀行公布的同期貸款利率的,按實際利率給予補助。貼息期限原則不超過二年,分年度安排,每個項目每年最高貼息額度不超過1000萬元。

2、流動資金貸款貼息主要用于為穩定本市工業經濟增長,對擴大生產規模的工業企業采取流動資金貸款增量貼息。具體要求按照有關管理辦法執行。

(二)撥款補助

主要用于技術創新和重大科技成果產業化、企業技術改造、開發區和基地環境建設等項目。對申請撥款補助支持的項目,原則采取事中補助或事后補助方式,即支持固定資產投資完成50%及以上的項目。支持額度不超過項目總投資的10%,最高補助金額不超過500萬元。

(三)以獎代補

主要用于支持對本市工業穩定增長貢獻突出的工業企業。

(四)引導性投資入股

主要用于支持符合本市產業發展方向,能較快形成產業規模和經濟效益的技術創新、產業化以及高端產業落地項目;支持吸引其他社會資本完善開發區和產業基地環境建設。引導性股權投資不超過公司注冊資本的30%,以政策性引導為主,支持企業實現發展目標后適時退出,用以滾動支持其他項目。研究設立支持完善產業環境發展的專項基金。

超過上述撥款、貼息支持最高額度限制的項目需提交市經濟信息化委主任辦公會討論決定。

四、申報條件要求

1、要求申報企業性質屬于工業、軟件和信息服務業企業,在本市工商管理部門登記注冊、從事生產經營并具有獨立法人資格;對從事開發區管理和服務工作的部門及企業,要求企業在本市工商管理部門登記注冊,具有獨立法人資格;對招商引資項目可放寬申報主體注冊地要求,但入資后企業在本市登記注冊,主要生產經營活動在本市;對公共服務平臺建設項目,申報主體可為工業和信息化主管部門、受托中介機構、事業單位或社團組織。

2、企業近三年內在工商、稅務、銀行、海關等部門無不良行為記錄,經營狀況良好,原則上無連續虧損現象,處于建設期內的新建企業除外。對于超出以上規定的企業,須經市經濟信息化委主任辦公會研究后確定。

3、符合國家和北京市重點產業調整和振興規劃,符合國家和北京市產業政策及工業和信息化中長期發展規劃,符合本指南的有關規定。

4、申報貸款貼息的企業要求已與銀行簽訂中長期固定資產借款合同,貸款資金到位,已經開始付息。

5、申請撥款補助支持的企業要求在項目固定資產投資(或總投資)完成50%(含)以上后,才可進行項目申報。

6、固定資產投資項目已經工業和信息化投資主管部門核準或備案,且項目各項手續齊備。

7、項目經濟效益或社會效益顯著。

五、項目管理程序和職責分工

1、企業網上申報。企業項目應在項目核準備案或開工建設后3個月內通過市經濟信息化委門戶網站專項資金管理平臺進行網上申報(www.bjeit.gov.cn),并納入項目庫滾動管理。區縣主管部門、市經濟信息化委相關處室、市財政局相關處室可隨時對項目進行了解。

企業要對網上申報數據的真實有效性負責,并嚴格按照申報材料要求準備書面材料。

2、項目審查。根據當年預算執行情況,市經濟信息化委將下發組織項目申報工作的通知,原則上區縣主管部門應對申報項目基本情況進行初審,市經濟信息化委相關專業處室對項目進行審查,并出具審查意見。對審查通過的項目,按照項目重要程度進行排序,并由處長和主管領導簽字確認。市經濟信息化委專業處室要對審查結果負責,并負責對外解釋審查環節的相關問題。

3、項目評審。各專業處室審查通過的項目經市經濟信息化委主任辦公會討論通過后,由市經濟信息化委和市財政局共同委托中介機構進行評審,項目申報單位要按照評審要求報送書面材料。要求評審單位對項目進行現場考察或組織專家進行技術論證。

評審單位要嚴格執行評審條件要求,客觀公正披露項目單位和項目實施可能出現的問題,任何單位和個人不得干涉評審單位正常的評審活動。評審單位要對項目評審結論負責。

4、會議審定并報送市財政局。評審結果經市經濟信息化委主任辦公會議審定后,對計劃安排項目正式行文報市財政局,市財政局從公共財政預算執行角度進行審查。

5、下達預算指標。市財政局對審核通過的項目下達項目預算指標并辦理資金撥付手續。

資金撥付前,貼息項目企業需提交承諾書,撥款補助項目企業需與市經濟信息化委簽訂合同書。市經濟信息化委各專業處室負責對項目承諾書和合同書進行審查,要求承諾書和合同書相關數據與企業項目評審后的數據原則一致。

6、項目監督和驗收管理。市經濟信息化委專業處室負責對申報項目進行驗收及監督管理,區縣主管部門應予以配合,市經濟信息化委規劃處、監察處、市財政局經建一處每年抽取部分項目進行檢查。具體要求按照有關辦法規定執行。

六、申報材料要求

(一)網上申報

在”北京市經濟和信息化委員會專項資金管理系統“注冊成功后,登錄填寫企業基本情況表、項目基本情況表、項目申報表、支出預算明細表等,并以附件形式上傳項目資金申請報告(或可行性研究報告)電子版。

(二)上報書面材料

項目審查通過后,要求企業準備書面材料,并按照通知要求按時上報。報送材料要求合法合規并真實有效,用A4紙或A3紙打印或復印,并加蓋企業公章,上報材料不予退回。材料要求如下:

1、項目資金申請報告(或可行性研究報告),原則要求由有資質的咨詢設計單位編制。對于不符合評審深度要求的報告不予受理(報告內容深度要求詳見附件1)。

2、作為項目資金申請報告報告(或可行性研究報告)的附件資料,還應提供以下材料:

(1)經年審的營業執照副本、法人單位基本情況統計表、固定資產投資登記表、近三年經審計的財務報表及最近一期的財務報表;

(2)固定資產投資項目需提供核準或備案批準文件,規劃部門出具的《規劃選址意見》,已開工項目的《建設工程規劃許可證》、《建筑工程施工許可證》,環保部門出具的環境影響評價文件的審批意見,國土資源部門出具的項目用地預審意見等;

(3)項目資金來源證明、已投入資金支付憑證;

(4)申請貼息的項目須出具項目單位與有關銀行簽訂的借款合同、貸款到位憑證、付息憑證及銀行借款合同審查表(見附件2);

(5)擬購置設備的詢價資料;

(6)項目單位對資金申請報告(或可行性研究報告)內容和附件材料真實性負責的聲明。

3、申請引導性投資入股項目還需提供:公司章程、同意投資入股的股東會或董事會決議;新設立企業要求提供發起人協議書。

4、市經濟信息化委或評審單位要求的其他材料。

 

附件:

項目資金申請報告(或可行性研究報告)

編制內容及深度要求

一、編制的主要內容

項目申報單位提交的項目資金申請報告(或可行性研究報告)應重點包括但不限于以下內容:

(一)項目單位的基本情況和財務狀況

1、項目單位基本情況:項目申報單位所屬行業、主營業務、股東構成、主要產品生產能力和主要生產裝置、主要投資項目(本項目以外的固定資產投資、股權投資和其他長期投資)、項目申報單位具備的資質情況、行業地位、職工人數及人員結構等。

2、項目單位財務狀況:項目申報單位資產負債情況、營業收入和利潤、稅收等情況。

如項目申報單位是上市公司,還應說明上市地點、股票簡稱、股票代碼、前三年融資情況和所融資金使用情況。

(二)項目建設的背景、必要性及市場情況

1、政策背景:國內行業發展情況,包括國家、行業以及地方的相關產業政策。

2、建設背景:通過此項目要解決項目建設單位存在的何種問題。

3、市場情況:項目產品(或服務)市場供需情況、行業競爭情況、產業鏈描述、目標市場和市場預期,產品(服務)價格。

(三)產品(或服務)方案說明

產品生產規模、各年生產計劃、技術水平、產品特點;項目所提供的服務能力、特色和目標。

(四)項目建設方案

1、項目基本情況:土地占用情況、主要建筑物和構筑物情況、公用工程和基礎設施情況、生活和辦公設施情況、廠外工程情況等的說明和項目設備清單(含電機功率和詢價及主要生產廠家)以及其他與項目有關的建設內容。

2、建設周期及實施進度:項目起止時間及關鍵節點,目前工程量進度(完成的工程量內容說明)和完成投資進度;

3、建設條件:建設地點、土地性質、土地使用權人,項目所需土地取得方式和相關手續落實情況以及場地條件和水、電、汽、氣、路等基礎設施條件的落實情況和解決方案說明;

4、工藝技術:生產工藝描述、技術先進性、主要創新點及與國內外同類技術的對比;

5、節能節水和環境保護:主要耗能、耗水部位、分品種能耗、水耗、年綜合能耗(折標煤)、水耗及產值能耗指標,三廢排放說明及主要環保措施;

6、項目招標內容:招標范圍、招標方式、招標組織形式及已經完成的招標內容說明。

7、總投資:固定資產投資估算和鋪底流動資金估算及資金來源。

8、經濟效益分析:說明達產年銷售收入、成本、利潤總額、凈利潤、稅收(分別說明所得稅、增值稅、營業稅金及附加),總投資收益率、和內部收益率、投資回收期等指標;有貸款行為的項目要進行償債能力分析。

9、安全生產方案:說明項目建設及實施過程中確保安全生產的實施方案、主要措施、組織保障和計劃。

(五)項目進展情況和資金使用情況

對于在建和已完工項目,說明項目形象進度、資金實際到位和使用情況。

(六)申請資金的理由和政策依據

規劃相符性(總體規劃、地區規劃、行業規劃)、政策相符性(產業結構調整政策、節能減排相關政策)、準入條件相符性(行業準入條件要求)、技術創新性、擬申請資金的理由和金額,對產業安全、公共安全、行業競爭與壟斷的影響。

(七)市經濟信息化委要求提供的其他內容。

二、附件資料要求

項目情況報告(可行性研究報告或資金申請報告)應附以下文件復印件:

1、經年審的營業執照副本;

2、法人單位基本情況統計表;

3、固定資產投資登記表;

4、近三年經審計的財務報表及最近一期的財務報表;

5、固定資產投資項目需提供核準或備案批準文件;

6、規劃部門出具的《規劃選址意見》,已開工項目的《建設工程規劃許可證》、《建筑工程施工許可證》;

7、環保部門出具的環境影響評價文件的審批意見;

8、國土資源部門出具的項目用地預審意見;

9、項目資金來源證明、已投入資金支付憑證;

10、申請貼息的項目須出具項目單位與有關金融機構簽訂的借款合同、貸款到位憑證、付息憑證及銀行借款合同審查表;

11、擬購置設備的詢價資料;

12、項目單位對項目可行性研究報告(或資金申請報告)內容和附件資料真實性負責的聲明;

13、市經濟信息化委或評審單位要求提供的其他文件。

 

北京市經濟和信息化委員會辦公室 

2013年3月22日印發       

 

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